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138****7794 2021-09-15 15:10:22

隨著新型工業化、新型城鎮化的推進，必然會帶來土地要素的流動和重新配置，必然會導致土地利益關系的調整。所以，開展確權登記，明晰農戶土地承包經營權尤其重要。確權頒證之后，將給農民帶來四大好處。首先是有利于強化物權保障。土地是農業最基本的生產資料，也是農民的“命根子”，一經確權，農民就是土地承包經營權的物權權利人，有利于依法保障農民的土地承包權益。其次，有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位，為鞏固農村基本經營制度提供強有力的制度保障。經過確權頒證之后，土地既是資源，又是資產，農民就等于握住了自己的土地使用權，無論誰想再動農村的承包地，都必須經過本戶同意。如果農民外出打工，還可依法把承包地進行流轉，交給家庭農場、農民合作社等來經營，換取實物或租金。這樣一來，農民的財產性收入就會增加。再次，農民可用自己的權證進行抵押貸款。當前，因部分農民無法提供擔保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權登記頒證以后，隨著相關政策的陸續出臺，農民就可用自己的權證進行抵押貸款。最后，有利于明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉就潛藏較大風險，不僅農戶不能放心流轉土地，土地規模經營主體也難以安心經營，必然制約現代農業發展。農村土地確權時候需要提供依據：1、土地詳查形成的土地權屬協議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定;2、城鎮地籍調查資料;3、人民政府關于建設用地的批準文件;4、土地出讓合同;5、土地利用現狀調查資料;6、人民政府頒發的房產證明;7、新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協議;8、危改、安居計劃的聯建房合同和公證書;9、法院判決：使用土地的事實情況，是占有還是侵占，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。

133****5501 2021-09-15 12:38:42

所謂小產權房是指在農民集體土地上建造的房屋，未繳納土地轉讓金等費用，其生育票不是由國家住宅管理部門發行的，而是由鄉政府和村政府發行的，因此被稱為鄉產權房，也被稱為小產權房。鄉鎮政府發行的所謂小產權房地產，實際上沒有真正的產權。這種住宅沒有國家發行的土地使用證和預售許可證，住宅購買合同的國土住宅管理局也不予申報。生育票也不是真正合法有效的生育票。因此，小產權房不合法。小產權房是這幾年我國在土地住房管理上出現的棘手問題。尤其是隨著多年城市房價暴漲，房屋矛盾銳利，小產權房問題越來越突出。如何處理小產權室爭論非常大。有些人認為所謂的小產權房是完全不存在的，也就是說，沒有產權，不承認，沒有確認權，一切都是違法住宅，違法占地面積，應該一律整理的另一些人認為，應該承認現實現狀，承認歷史遺留問題，城市高房價筆者此前傾向于前者，但是，在國土部把小產權房處理問題擺上日程并提出要在試點基礎上處理小產權房問題后，經過進一步深入了解，小產權房并不是如此前所說的一概不予承認那么簡單，其問題相當復雜。如果簡單地統統不予承認，可能會傷及一部分群眾和市民。比如深圳的情況：截至2011年底，深圳小產權房違法建筑達到37.94萬棟，建筑面積達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。不考慮歷史遺留問題，不面對現實現狀，否定近一半建筑面積的小產權室，全部違法違反建設，一定會傷害大部分大眾權益，不順利的話會引起集體事件，影響穩定的大局。處理小產權室不僅要考慮歷史遺留問題，還要面對現實，面對現狀，考慮土地管理制度和法律，還要考慮公平公正的國家整體利益，不能考慮一些集團的特殊訴求。現在，所有權小的房間不是的問題，而是如何確認權，如何在法律法規下考慮歷史原因，面對現實現狀，考慮很多人的利益，兼顧公平公正給予確認權。筆者認為，整體以失地農民的利益為中心，探索小產權室的確認權問題，制定確認權標準是不周全的。例如，對于建在農民宅基地上的小產權房，無論賣還是賣給誰，都應該給予確認權。這不僅保護了農民的權益，還照顧了城市市民購買小產權房的利益，同時對農村農民宅基地的流動進行了有益的探索。村委、村民組建小產權房出售時，應了解詳細情況，決定是否有確定的權利。應確認權，但屬于違法建筑的，主要改造為合法建筑后應給予確認權。城市市民通過各種關系，在農村通過村民小組和村委會承諾獲得土地，建造大房子的小所有權房間，一律不給予確認權，應視為違法土地建筑。確認權的標準是如何設定的？這個度是如何把握和把握的？事關許多百姓的現實利益，事關公平正義，事關法律法規的嚴肅性，事關政府的公信力。我衷心希望深圳考試在寬度和狹窄的標準設定上適當把握，把握尺度，為全國妥善處理小產權房問題提供參考途徑。但是，需要強調的是，深圳是一個新興城市，深圳作為特區，其城區的快速擴張可能使得小產權房問題較為突出。這是與其他地方的差異之處，也就是說，深圳的經驗其他地方應該有選擇地學習而不是照搬照抄。這次國土資源部、廣東省和深圳市聯合推進深圳土地管理制度改革，一方面意味著我國原有的土地管理制度需要創新和突破，以適應新的形勢和新的要求;另一方面，也意味著深圳現有的“小產權房”多數將被“確權”——即房產權得到確認，被合法化。這不僅將為全國的小產權房處置產生路徑探索的示范性效果，也將對深圳市目前的房地產市場產生重大影響。深圳房地產市場價格將不可避免地產生結構性調整：目前僅售4000元至8000元每平方米的被確權的“小產權房”將出現價格上漲，而目前平均售價約為每平方米2.5萬元的商品房將出現利空效應，對商品房價格產生向下牽引作用。這種結構性調整的結果是深圳市房地產平均價格的下降。今年2月，國土資源部表示，將在全國范圍內試點清理小產權房，再次確認小產權房不予確認權登記，不受法律保護。那么，在這樣的政策下，為什么深圳的大多數小產權房都能得到確認？原因是深圳的小產權房不是國土資源部要清掃的小產權房，深圳不存在通常意義上的小產權房，可以說有數量驚人的違法建筑。

136****6748 2021-09-15 12:18:40

土地確權意味著什么?一、農村土地確權的定義：1、土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。2、每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。3、2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。二、農村土地確權的必要性：1、由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農村資產權屬關系并沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉、征地占用等行為，使政府掌握的權屬資料與實際情況存在較大誤差。種種原因造成了目前我國農村承包地地籍管理混亂的現狀：(1)沒有一個清晰的登記農村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農村地籍信息管理系統，政府無法清楚的掌握農用地的空間信息;(2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確;(3)農村居民對其土地的產權沒有證書依據。2、為夯實農村產權制度改革的地基，需要理順農村現有產權關系。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。因此，對農村土地與房產的大規模確權登記，是農村產權制度改革的首要任務。

145****1865 2021-09-15 11:10:50

所謂“小產權房”，是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，所以叫做“鄉產權房”，又叫“小產權房”。鄉鎮政府發證的所謂小產權房產，實際上沒有真正的產權。這種房沒有國家發的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產權證也不是真正合法有效的產權證。因此，“小產權房”不具備合法性。小產權房是這幾年我國在土地住房管理上出現的棘手問題。特別是隨著多年城市房價暴漲，住房矛盾尖銳，小產權房問題愈加突出地表現出來。在如何處理小產權房上爭議非常大。一部分人認為，所謂小產權房是一個根本不存在的東西，即沒有產權，根本談不上承認不承認、確權不確權，一律是違法住房、違法占地，應該一律予以清理；另一部分人認為，應該承認現實現狀，承認歷史遺留問題，是城市高房價逼迫許多城市市民無奈去購買小產權房，應該坦然面對現實，妥善處理小產權房權屬問題。筆者此前傾向于前者，但是，在國土部把小產權房處理問題擺上日程并提出要在試點基礎上處理小產權房問題后，經過進一步深入了解，小產權房并不是如此前所說的一概不予承認那么簡單，其問題相當復雜。如果簡單地統統不予承認，可能會傷及一部分群眾和市民。比如深圳的情況：截至2011年底，深圳小產權房違法建筑達到37.94萬棟，建筑面積達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。如果不考慮歷史遺留問題，不面對現實現狀，對將近一半建筑面積的小產權房給予全部否定，全部按照違法違建對待，那么，肯定傷及一大部分群眾權益，弄不好將會引發群體性事件，從而影響到穩定大局。處理小產權房既要考慮歷史遺留問題，又要直面現實、面對現狀；既要考慮土地管理制度和法律，又要兼顧公平公正；既要從國家整體利益出發，又不能不考慮一部分群體的特殊訴求。現在看，小產權房不是要不要確權的問題，而是如何確權，如何在法律法規下考慮歷史原因、面對現實現狀、考慮多數人利益和兼顧公平公正上予以確權。筆者有一個不周全的考慮是，總體來說要以失地農民利益為核心，探索小產權房如何確權問題，制定確權標準。比如：對于農民宅基地上建設的小產權房，無論出售與否、出售給誰，都應該給予確權。這既維護了農民權益利益，又照顧到了城市市民購買其小產權房的利益，同時，也在農村農民宅基地流轉上進行了有益探索。對于村委員、村民小組自建小產權房出售的，應該了解詳細具體情況后，決定是否確權。對于應該確權但屬于違法建筑的，應該主要通過改造成為合法建筑后予以確權。對于城市市民通過各種“關系”，到農村通過村民小組或者村委會承諾獲得土地，自建大宅子小產權房的，應該一律不予確權，視為違法土地建筑。確權的標準如何設定？這個“度”如何把握和拿捏？事關許多百姓的現實利益，事關公平正義，事關法律法規的嚴肅性，事關政府的公信力。衷心希望深圳試點在“寬與窄”的標準設定上拿捏得當，把握好“尺度”，給全國妥善處理小產權房問題趟出一條可資借鑒的路子。但是，需要強調的是，深圳是一個新興城市，深圳作為特區，其城區的快速擴張可能使得小產權房問題較為突出。這是與其他地方的差異之處，也就是說，深圳的經驗其他地方應該有選擇地學習而不是照搬照抄。這次國土資源部、廣東省和深圳市聯合推進深圳土地管理制度改革，一方面意味著我國原有的土地管理制度需要創新和突破，以適應新的形勢和新的要求;另一方面，也意味著深圳現有的“小產權房”多數將被“確權”——即房產權得到確認，被合法化。這不僅將為全國的小產權房處置產生路徑探索的示范性效果，也將對深圳市目前的房地產市場產生重大影響。深圳房地產市場價格將不可避免地產生結構性調整：目前僅售4000元至8000元每平方米的被確權的“小產權房”將出現價格上漲，而目前平均售價約為每平方米2.5萬元的商品房將出現利空效應，對商品房價格產生向下牽引作用。而這種結構性調整的結果，將是深圳市房地產平均價格的下降。今年2月，國土資源部表示，將在全國范圍內試點清理“小產權房”，并再次重申，“小產權房”不予確權登記，不受法律保護。那么，在這樣的政策下，為什么深圳的“小產權房”多數可以獲得確權呢？原因就在于深圳的“小產權房”并不是國土資源部要清理的那種“小產權房”，甚至可以說，深圳不存在通常意義上的那種“小產權房”，而是存在著數量驚人的違章建筑。

137****3017 2021-09-15 09:19:09

說白了“小產權房”，就是指在村民集體用地上基本建設的房子，未交納土地出讓等花費，其房屋產權證并非由國家房管所單位授予，只是由鄉鎮政府或村政府授予，因此稱為“鄉產權房”，又叫“小產權房”。鄉政府頒證的說白了小產權房產，事實上沒有真正意義上的產權年限。這類房沒有國家發的土地使用權證和預售證，買房合同土地房產管理局也不會給與辦理備案。說白了不動產登記證也不是真真正正合理合法合理的不動產登記證。因而，“小產權房”不具有合理合法。小產權房是這幾年在我國在土地資源住宅管理方法上出現的繁瑣難題。尤其是伴隨著很多年城市房子價格瘋漲，住宅矛盾尖銳，小產權房難題愈發突顯地呈現出去。在如何處理小產權房上異議特別大。一部分人覺得，說白了小產權房是一個壓根沒有的物品，即沒有產權年限，壓根算不上認可不承認、確權不確權，一律是違反規定住宅、違反規定占地面積，應當一律給予清除；另一部分人覺得，應當承認現實現況，認可歷史時間遺留，是城市房價上漲迫使很多城市群眾無可奈何去選購小產權房，應當接受現實實際，妥善處置小產權房所有權難題。小編先前趨向于前面一種，可是，在國土部把小產權房解決難題擺上日程并提到要在試點工作基本上解決小產權房難題后，歷經進一步深入了解，小產權房并沒有這般前常說的一概不予認定這么簡單，其難題非常繁雜。假如簡易地通通不予認定，很有可能會傷到一部分人民群眾和群眾。例如深圳的狀況：截止到2011年底，深圳小產權房違章建筑做到37.94萬棟，總建筑面積達4.05億平方米，是深圳市建筑面積的49.27%。如果不考慮到歷史時間遺留，不接受現實現況，對接近一半總建筑面積的小產權房給與所有否認，所有依照違反規定違章建筑看待，那麼，毫無疑問傷到一大部分人民群眾利益，搞不好可能引起群體事件，進而干擾到平穩大局意識。解決小產權房既要考慮到歷史時間遺留，又要面對實際、應對現況；既要考慮到土地資源管理方案和法律法規，又要兼具公平合理；不僅從國家共同利益考慮，又不得不考慮到一部分人群的獨特需求。如今看，小產權房并不是需不需要確權的難題，只是怎樣確權，怎樣在相關法律法規下考慮到歷史時間緣故、接受現實現況、考慮到大部分人權益和兼具公平合理上給予確權。小編有一個不周到的考量是，整體來講要以失地農民權益為關鍵，探索小產權房怎樣確權難題，制訂確權規范。例如：針對農戶農村宅基地上基本建設的小產權房，不管售賣是否、售賣給誰，都需要給與確權。這既保護了農戶利益權益，又照料到城市群眾選購其小產權房的權益，與此同時，也在農村農戶農村宅基地運轉上開展了有利探索。針對村委員會、村委會建造小產權房售賣的，應當掌握詳盡詳細情況后，決策是不是確權。針對應當確權但歸屬于違章建筑的，應當具體根據升級改造變成合理合法工程建筑后給予確權。針對城市群眾根據各種各樣“關聯”，到鄉村根據村委會或是村民委員會服務承諾得到土地資源，自建大宅院小產權房的，應當一律不予以確權，視作違反規定土地資源工程建筑。確權的規范怎樣設置？這一“度”怎樣掌握和把握？關乎很多老百姓的實際權益，關乎公正司法，關乎相關法律法規的權威性，關乎政府部門的公信度。衷心祝愿深圳示范點在“寬與窄”的規范設置上把握恰當，掌握好“限度”，給全國各地妥善處置小產權房難題趟出一條可資效仿的門路。可是，必須指出的是，深圳是一個新起城市，深圳做為經濟特區，其市區的迅速擴大很有可能促使小產權房難題比較突顯。這也是與別的位置的差距之處，換句話說，深圳的工作經驗別的地區應當有選擇學習培訓而不是生搬硬套照搬。此次國土資源廳、廣東和深圳市協同推動深圳土地資源管理方案改革創新，一方面代表著在我國固有的土地資源管理方案必須革新和提升，以滿足新的局勢和新的規定;另一方面，也代表著深圳目前的“小產權房”大部分將被“確權”——即房屋產權證獲得確定，被合法。這不但將為國內的小產權房處理造成途徑探索的示范實際效果，也將對深圳市現階段的房地產業造成巨大危害。深圳房地產業價錢將必然地造成結構型調節：現階段僅售4000元至8000元每平米的被確權的“小產權房”將發生漲價，而現階段均值市場價約為每平米2.5萬余元的商住樓將發生利空消息效用，對商住樓價位造成往下牽引帶功效。而這類結構型更改的結果，將是深圳市房地產均價的降低。2021年2月，國土資源廳表明，將在國內區域內示范點清除“小產權房”，并再度嚴格執行，“小產權房”不予以確權備案，不會受到國家法律維護。那麼，在那樣的新政下，為何深圳的“小產權房”大部分能夠得到確權呢？緣故就取決于深圳的“小產權房”并并不是國土資源廳要處理的那類“小產權房”，乃至可以說，深圳不會有一般含義上的那類“小產權房”，只是具有著總數令人震驚的違法建筑。

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