近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于高質量推進戶籍制度改革的通知》，部署全省高質量推進戶籍制度改革工作，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。《通知》明確，浙江實行以經常居住地登記戶口制度，全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開人才落戶，放寬投靠落戶，實行戶籍準入年限累計互認。

實行以經常居住地登記戶口制度

離開常住戶口所在地，在其他縣（市）、設區(qū)市市區(qū)居住的，應當按照《浙江省流動人口居住登記條例》等規(guī)定主動申報居住登記。居住地址發(fā)生變動的，應當主動辦理變更登記。離開居住地的，應當主動申報注銷居住登記。

登記的居住信息，按照規(guī)定可以作為申請登記常住戶口時確認落戶地、居住年限等辦理條件的依據(jù)。

在杭州市城區(qū)經常居住，符合杭州市積分落戶條件的，可以在杭州市城區(qū)申請登記常住戶口。在本省其他城鎮(zhèn)地區(qū)經常居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的，可以在居住地申請登記常住戶口。

杭州市城區(qū)要取消落戶名額限制，精簡積分項目，確保居住年限和社會保險繳納年限分數(shù)占積分的主要比例。其他城鎮(zhèn)地區(qū)要降低居住年限要求，簡化辦理手續(xù)。

在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按規(guī)定申領居住證。

全省域實施網上核發(fā)居住證改革，提高居住證持有人義務教育、住房保障等服務的實際享有水平，健全完善與積分掛鉤的公共服務供給機制。有條件的地方探索推行居住證互認、轉換辦理集成應用，解決人口流動的公共服務轉移接續(xù)問題。

探索建立居住證與落戶有效銜接機制，規(guī)范辦理條件，簡化申請材料，暢通制度通道，提供落戶便利，逐步實現(xiàn)在城鎮(zhèn)地區(qū)（除杭州市城區(qū)外）居住達到一定年限的居住證持有人，可以憑居住證在居住地申請登記常住戶口。

全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制

實行寬松便捷的人才落戶政策。符合居住地或者工作地縣級及以上有關職能部門規(guī)定條件的各類人才，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｂ鋺糇≈房梢詮谋救思捌渲毕涤H屬的城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定住所、城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶親友處、單位集體戶、當?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務機構集體戶中選擇確定。

放寬城鎮(zhèn)地區(qū)（除杭州市城區(qū)外）投靠落戶條件。投靠有合法穩(wěn)定住所成年子女的，取消對父母的年齡限制；投靠有合法穩(wěn)定住所父母的，放寬至未婚子女。

放寬《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》中市內遷入的投靠對象范圍，被投靠人是城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶戶主的，投靠對象放寬至戶主的直系親屬、配偶、配偶的直系親屬、子女的配偶。

實行社會保險繳納年限同城化累計互認，來本省就業(yè)并已辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)的，在申請登記常住戶口時，其長三角城市群內的社會保險繳納年限可以與當?shù)睾喜⒂嬎恪Ｍ菩芯幼∧晗拊O區(qū)市范圍內互認，鼓勵各地在長三角城市群內開展居住年限同城化累計互認。

構建人口管理服務數(shù)字化體系

加快“公安大腦”建設，深化“互聯(lián)網+政務服務”，優(yōu)化長三角地區(qū)戶籍業(yè)務區(qū)域通辦和跨省通辦。

加快人口信息管理系統(tǒng)建設，推進全要素全流程數(shù)字化辦理，推動線上線下融合、本地異地同步、多跨協(xié)同應用，逐步實現(xiàn)網上隨時辦、全域就近辦、跨省遠程辦、簡易快捷辦，不斷提高政務服務水平。

加快推進網絡身份認證、居民身份證電子證照應用等國家級試點工作，推動網絡身份認證基礎設施建設，積極拓展電子證照應用場景。

建立以居民身份證為標識的人口管理服務制度，構建“浙里人口”管理集成應用，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

《通知》還提出，各地要結合城區(qū)人口規(guī)模、綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要等實際，對居住年限、社會保險繳納年限等要求作出更為寬松的規(guī)定。

《通知》推出的各項政策措施是浙江現(xiàn)行戶籍政策的迭代升級，主要有以下特點：

放開放寬三類落戶，順應時代發(fā)展和人民群眾期盼

全面放寬居住落戶條件限制，明確取消杭州市城區(qū)積分落戶名額限制，其他地區(qū)縮短居住年限。

由縣級及以上職能部門確定符合本地需要的人才范圍，為人才落戶地址提供更多的選擇。

放寬投靠落戶條件，擴大親屬投靠對象范圍。如投靠除杭州市外其他城鎮(zhèn)地區(qū)的子女不再對父母年齡作限制，未婚子女可以投靠父母，市內遷移可以投靠祖父母或者外祖父母等。

探索推行三項措施，便利勞動力要素暢通有序流動

探索居住證互認、轉換辦理集成應用，居住證持有人在省內流動，享受公共服務以及轉移接續(xù)更加便利。

試行居住證轉戶籍制度，可以憑居住證申報落戶，材料更精簡、程序更便捷。

實行戶籍準入年限累計互認，長三角城市群內繳納的社保，在浙江辦理轉移接續(xù)手續(xù)后，落戶時可以合并計算；鼓勵各地在長三角城市群內開展居住年限同城化累計互認。

加快推進數(shù)字化建設，全面提升群眾辦事的便捷度

推行“就近辦”服務，實現(xiàn)長三角地區(qū)戶籍業(yè)務“區(qū)域通辦”和戶口遷移、新生兒入戶、首次申領居民身份證等業(yè)務“全國通辦”。

優(yōu)化“智能辦”體驗，深化“網上辦”“掌上辦”和跨部門“一件事聯(lián)辦”，方便群眾線上辦理，提供跨部門業(yè)務一條龍服務。

積極承接試點任務，根據(jù)國務院電子政務辦和公安部有關部署，推進網絡身份認證、居民身份證電子證照應用試點，助力營商環(huán)境的優(yōu)化提升。