5月13日，河南信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作的若干措施（試行）》并公示，公開(kāi)征集意見(jiàn)至5月15日。

文件顯示，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)、去庫(kù)存、控增量工作，保持合理的住宅去化周期，動(dòng)態(tài)調(diào)整住房供應(yīng)節(jié)奏，現(xiàn)制定如下工作措施：

一、嚴(yán)控預(yù)售許可條件。按照“新老有別”的原則，對(duì)已取得施工許可證的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條、《城市商品房預(yù)售管理辦法》第五條等規(guī)定，“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上”時(shí)可申報(bào)商品房預(yù)售許可；或按照《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條第四款規(guī)定“工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上”時(shí)，申報(bào)商品房預(yù)售許可。文件印發(fā)后新取得施工許可證的項(xiàng)目，施工進(jìn)度需達(dá)到主體封頂方可申報(bào)商品房預(yù)售許可。文件印發(fā)后新出讓土地開(kāi)發(fā)的商品房，一律實(shí)行現(xiàn)房銷售。

二、嚴(yán)格預(yù)售資金繳存。商品房預(yù)售資金（即購(gòu)房款）存入監(jiān)管賬戶設(shè)置為網(wǎng)簽備案前置環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定在商品房買賣合同、個(gè)人住房貸款合同中注明監(jiān)管賬戶賬號(hào)為首付款、按揭貸款等到賬賬號(hào)，確保預(yù)專戶專存。不按規(guī)定繳存的，鎖定開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房網(wǎng)簽備案功能。商業(yè)銀行和公積金管理機(jī)構(gòu)要將貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶，未直接發(fā)放的負(fù)責(zé)追回，無(wú)法追回的承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、規(guī)范預(yù)售資金使用。監(jiān)管賬戶中重點(diǎn)監(jiān)管資金專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度撥付節(jié)點(diǎn)及合同約定，經(jīng)審批由監(jiān)管賬戶直接撥付至項(xiàng)目施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)等單位賬戶，確保專款專用；屬于一般監(jiān)管資金的，可由開(kāi)發(fā)企業(yè)提取和使用。

四、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司制。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任。項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽調(diào)、挪用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。嚴(yán)格落實(shí)使用自有資金購(gòu)地，開(kāi)發(fā)公司需具備與項(xiàng)目匹配的自有資金，禁止“空手套白狼”；禁止超資質(zhì)等級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

五、合理把握工程進(jìn)度。以“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上”為進(jìn)度申報(bào)預(yù)售許可的，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供現(xiàn)場(chǎng)施工圖片、工程款發(fā)票及銀行資金撥付憑證；以“工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上”為進(jìn)度申報(bào)預(yù)售許可的，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供施工現(xiàn)場(chǎng)圖片。

六、準(zhǔn)確界定新出讓土地。新出讓土地的時(shí)間，以土地出讓合同簽訂日期為準(zhǔn)。

本措施自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。適用范圍為中心城區(qū)，各縣可參照?qǐng)?zhí)行。本措施試行期間如國(guó)家及地方法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定的，以國(guó)家及地方法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。