5月22日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等部門(mén)印發(fā)修訂后的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，其中提出，上海市有關(guān)部門(mén)及金融管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市實(shí)際，積極支持金融機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金；探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，多渠道籌集房源。（一）房源籌集渠道。市、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，加強(qiáng)房源建設(shè)籌措。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購(gòu)或代理經(jīng)租閑置的存量住房。積極探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)籌集公共租賃住房，由市、區(qū)住房保障管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。（二）房源要求和標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房主要為成套小戶(hù)型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和安全。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套均建筑面積一般控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數(shù)和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定。公共租賃住房在使用前應(yīng)進(jìn)行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設(shè)備。?（三）權(quán)屬管理。公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可按有關(guān)規(guī)定依法轉(zhuǎn)讓。要加強(qiáng)公共租賃住房權(quán)籍管理，做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記工作。

健全租賃管理機(jī)制。（一）合理確定租賃價(jià)格。按略低于市場(chǎng)租金水平，確定公共租賃住房的租賃價(jià)格，具體由各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定制訂，報(bào)送同級(jí)住房保障管理部門(mén)備案。在租賃合同期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不可單方面調(diào)整租賃價(jià)格。（二）保證租金支付。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛」e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于支付租金。用人單位可根據(jù)本單位的有關(guān)規(guī)定，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼可直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應(yīng)配合運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立租金支付或租金匯集交付制度。（三）規(guī)范租賃行為。公共租賃住房的租賃服務(wù)和管理可由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行實(shí)施，也可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，并通過(guò)全市公共租賃住房租賃合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。單位集體租賃的，出租單位應(yīng)與用人單位簽訂租賃合同，并與入住保障對(duì)象簽訂居住使用協(xié)議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶(hù)公共租賃住房保障對(duì)象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計(jì)不超過(guò)6年。（四）強(qiáng)化供后管理。對(duì)承租人、居住使用人發(fā)生將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途、無(wú)正當(dāng)理由閑置6個(gè)月以上等違規(guī)行為的，違反物業(yè)管理規(guī)約拒不整改的，出租單位可與其解除租賃合同。對(duì)發(fā)生在公共租賃住房中的違規(guī)行為，出租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的區(qū)住房保障管理部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理，行政處理決定信息按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并可采取5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策等措施。出租單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約行為的技術(shù)管控，發(fā)展應(yīng)用智能門(mén)禁。

該意見(jiàn)自2021年5月1日起施行。