土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是公民集體對(duì)集體或者國(guó)家，由全民制或者集體制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利主體為公民或集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利客體為集體土地或國(guó)家，再由全民制單位或集體制單位使用的國(guó)有土地，經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利內(nèi)容由合同約定。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛有哪些？

高某（女）與張某本來(lái)系夫妻關(guān)系，且都系北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)某村村民，高某與張某雙方于1996年登記結(jié)婚。在雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間的2004年6月30日，張某的父親也即高某的公公與該村村委會(huì)簽訂《農(nóng)村土地承包合同書(shū)（確權(quán)確地）》。

村委會(huì)給張某家確認(rèn)發(fā)包10.15畝的土地，該土地的分配系按人口的數(shù)量進(jìn)行分配，發(fā)包給張某的土地算上了高某這一口人，平均每口人是1.9畝，給高某分配了1.9畝的土地，均包括在合同內(nèi)。

同日村委會(huì)還向張某的父親發(fā)放10.15畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。高某與張某因感情不合于2012年11月22日登記離婚，離婚后雙方經(jīng)過(guò)法院判決進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)分配，但此次財(cái)產(chǎn)分配并未涉及承包地的分配，因法院認(rèn)為承包地涉及到張某的父親，系張某的父親與村委會(huì)簽訂承包合同，雙方應(yīng)另行解決。

此后，高某這位前兒媳婦將公公告上法庭，要求法院確認(rèn)高某在公公與村委會(huì)簽訂的《農(nóng)村土地承包合同書(shū)（確權(quán)確地）》所承包的1015畝土地中享有1.9畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛與土地使用權(quán)確權(quán)糾紛有何區(qū)別？

為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法制定本法。

承包方取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，人民政府應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》對(duì)承包方取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。可見(jiàn)土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是具有密切聯(lián)系又有重要區(qū)別的不同概念。

１、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬土地使用權(quán)的范疇，發(fā)包人對(duì)發(fā)包土地享有合法的土地使用權(quán)是向承包人發(fā)包土地的前提條件。土地本身權(quán)屬不清的，兩個(gè)以上發(fā)包方對(duì)同一塊土地向不同的承包方或均要求向同一承包方發(fā)包的，顯然案件的本質(zhì)是土地使用權(quán)糾紛。

２、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的核心內(nèi)涵是承包人享有合法的土地使用權(quán)。

３、提到土地使用權(quán)，更多層次是從管理的角度對(duì)土地資源進(jìn)行劃分和確定，體現(xiàn)的多是國(guó)家對(duì)土地資源的管理和保護(hù)，主要依法調(diào)整；提到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛與土地使用權(quán)確權(quán)糾紛的區(qū)別就是這些，主要依法調(diào)整提到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，更多層次是從民事合同的角度對(duì)民事主體公平享有土地資源進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，體現(xiàn)的多是合同雙方在法律框架下的平等協(xié)商，意思自治，主要由合同法調(diào)整。